यो अनुसन्धान सूदुरपश्चिमाञ्चल विकास क्षेत्र (हाल प्रदेश न.७) मा मिडियाको अवस्था, पहुँच, लगानी, जनशक्ति, बजार, विज्ञापनको अवस्था, मिडियाले भोग्नु परेका समस्या र चुनौतीमा केन्द्रित छ । अनुसन्धानका अनुसार सूदुरपश्चिमाञ्चलमा कूल जनसंख्याको आधामा मात्र मिडियाँको पहुँच पुगेको छ । यस क्षेत्रमा रेडियोको उपलब्धता र लगानी छापा माध्यममा भन्दा बढी छ । तर, आर्थिक रुपमा रेडियोहरु सबल छैनन् । टेलिभिजन र अनलाइनको खासै विस्तार हुन सकेको छैन । मिडियामा काम गर्ने जनशक्तिलाई टिकाइराख्न चुनौतीपूर्ण रहेको छ । यसमा स्थानीय तहमा मिडियाको गुणस्तर वृद्धिका लागि नीतिगत रुपमा सुझाव पनि दिइएको छ ।
2015 April earthquake that hit Nepal has left housing sector as the most affected sector which has caused greatest human misery and casualty. To avoid further long term vulnerabilities to the victim of the earthquake, housing recovery policy has to address certain housing recovery policy goals such as social justice, efficient and effective government institutions, flexibility, coordination, transparency and accountability. ‘Building Back Better’ after the earthquake has been the main motto of the reconstruction in the PDNA with the owner driven reconstruction in a participatory manner along with this on October 09, 2015; the Nepalese parliament passed the Earthquake-Induced Fully Damaged Settlement Rebuilding Grant Delivery Procedure. This paper critically assesses the housing recovery procedural guidelines based on the identification of the beneficiaries, financial and technical assistance; and challenges relating to them through literary discourse and reflection from field visits.
The earthquake that struck Nepal in April 2015 had a tragic impact on life, livestock and property. According to the Post-Disaster Needs Assessment report (PDNA), prepared by the National Planning Commission, more than 9,000 people were killed and 22,300 people were injured whereas according to the Nepal Earthquake Humanitarian Report, more than 600,000 houses were destroyed and another 290,000 were damaged.
However, this paper goes beyond impact of the earthquake in the immediate aftermath in order to evaluate how it affected existing marginalized groups and to what extent were their existing vulnerabilities further exacerbated. This paper discusses and analyses the impact of the April earthquake on women and young girls and women with disabilities. The paper demonstrates the cross-sectional impact of the earthquake on women by assessing their position in the society determined by their gender, class, caste, age, political patronage, and physical disability. With data collected from the field, the paper aims to highlight the additional burden of a natural disaster on women in relation to their role as mothers and primary caregivers within the family unit.
The paper also offers critical insight on disaster preparedness in Nepal and how women suffer due to the lack of basic necessities such as water, access to healthcare services and suitable living conditions that guarantee privacy or a right to personal space and dignity. By focusing on the problems that directly affected women in the aftermath of the earthquake, the paper also highlights the shortcomings in the national policy of Reconstruction and Rebuilding by looking at how gender sensitive the provisions are, especially in relation to discriminatory provisions around receiving government aid and support for reconstruction and rebuilding.
The paper goes on to offer recommendations informed by the research, that can contribute to future disaster preparedness plans to ensure the specific concerns of women and women with disabilities do not get side-lined.
२००७ सालदेखि अहिलेसम्मको दलित सवाल उपर सम्बोधन गर्न भनेर थुप्रै नीतिहरू आएका देखिए पनि तिनको कार्यान्वयनबारे सरोकारवाला निकायको खासै चासो रहेको देखिँदैन । विभिन्न संघसंस्थाहरूबाट दलितहरूको सवालसँग सम्बन्धित केही अध्ययन भएपनि, ती अध्ययनहरूमा नीतिहरूको आलोचनात्मक विश्लेषणभन्दा पनि दलितसँग सम्बन्धित कार्यक्रमहरू केन्द्रित देखिन्छ ।
दलित सवालबारे संवैधानिक प्रावधान, ऐन, कानुनी नीति कस्ता छन् र तिनीहरूबीच अन्तरविरोध के छ, नीतिगत व्यवस्था र त्यसको व्यावहारिक अभ्यासमा कस्ता अन्तरविरोधहरू छन् भन्ने विषयलाई केन्द्रमा राखेर यो अध्ययन गरिएको हो ।यस अध्ययनले मधेशको कोटामा मधेशी दलितले मधेसी र दलितसंग प्रतिस्पर्धा गर्न नसक्ने देखाउँछ । मधेशी दलित समग्र दलित कोटाबाट छनोट हुने कि मधेशी कोटाबाट भन्नेमा अन्यौल छ । एउटै नीतिमा विपन्नको परिभाषामा समेत एकरूपता नभएबाट सरकारी उदासीनता देखिन्छ । सबै जातजातिको आधिकारिक तथ्यांक राख्ने तथ्यांक विभाग र दलित आयोगको सूची फरक–फरक रहेकोले दलितको जनसंख्यासमेत असमान देखिन आएको छ ।
सरकारी निकायपिच्छे दलित सूची फरक–फरक हुनाको कारण कुन सूचीलाई आधिकारिक मान्ने भन्ने अन्यौल सिर्जना भएको छ । दलितको आधिकारिक सिफारिस दलित आयोगबाट हुनुपर्नेमा त्यसो नहुँदा जिल्ला प्रशासनबाट धेरै पटक गलत व्यक्तिहरूको नाम सिफारिस हुन गई सेवासुविधाको दुरुपयोग हुन गएको छ । नेपाल सरकार अन्तर्गतका विभिन्न निकायहरूले एक आपसमा समन्वय नगरी नीतिहरू बनाउने र कार्यान्वयन गर्ने परिपाटीले गर्दा आपसमा बाझिएका कुराहरूलाई सच्चाई एकरूपता दिने काम हुन सकेको छैन । त्यसले गर्दा जुन उद्देश्यले सकारात्मक विभेदको आधारमा दलित समुदायका लागि सेवा सुविधा दिइएको हो त्यस लक्षित वर्गले लाभ उठाउन नसकिरहेको अवस्था छ ।
नेपाली समाचार कक्षहरूमा पत्रकारिताका मूल्य तथा मापदण्ड र दैनिक अभ्यासबीच चर्को विरोधाभाष चलिरहेको छ । पत्रकारको दक्षता तथा प्रभावकारिता, पेसागत मर्यादा र विश्वसनीयता सबै पक्षमा यसले असर गरेको छ । जुन अवस्था पत्रकारिताले निवार्ह गर्नुपर्ने वास्तविक भूमिकाभन्दा धेरै अर्थमा विचलित र विमुख छ । नेपाली पत्रकारिताको यो अवस्थाका लागि धेरै पक्षहरू जिम्मेवार छन् । समग्र नेपाली राजनीतिक तथा सामाजिक जीवन पद्धतिमा दिनदिनै गिर्दो नैतिक धरातल, कमजोर राज्य संयन्त्र र दण्डहीनता, पत्रकारितामा राजनीतिक हस्तक्षेप तथा आर्थिक प्रभाव, खस्कँदो पेसागत इमानदारी जस्ता थुप्रै पक्ष यस अवस्थाका लागि जिम्मेवार छन् । परिणामस्वरूप, सञ्चारकर्मीकै व्यवहारले गर्दा आम नागरिकहरू सूचनाको हक तथा अभिव्यक्ति स्वतन्त्रताबाट वञ्चित हुनुपर्ने परिस्थिति झँगिदै गएको छ । जसले दिनदिनै नेपाली पत्रकारिताको सामाजिक र बौद्धिक उत्पादकत्वमा समेत ह्रास आइरहेको छ ।
यस प्रकाशनमा पत्रकारहरू कार्यक्षेत्रमा कस्तो मनोदशा लिएर कार्यरत रहन्छन् भन्ने तथ्य पत्ता लगाउन उनीहरू केकस्ता कारणले गर्दा समाचार नछाप्न, लुकाउन वा देखेको नदेख्यै गर्छन् भनी बुझने प्रयास गरिएको छ । यस प्रकाशनमा सेल्फ–सेन्सरसीपलाई केन्द्रमा राखेर नेपाली पत्रकारिताकै समग्र हालखबर प्रवाह गर्ने एउटा कोसिस
गरिएको छ ।
अधिकांश पत्रकारहरू सेल्फ–सेन्सरसीप पत्रकारिताको असाध्य रोग हो भन्ने कुरामा जानकार छन् तर पनि नेपाली पत्रकारिताको बारेमा कुरा गर्दा सेल्फ–सेन्सरसीप नेपाली समाचार कक्षको अति अभिन्न र स्वाभाविक खबर बनेको छ । पत्रकारहरू निर्भयसाथ कार्य गर्न र आफ्नो जीवन तथा पेसामा समेत सुरक्षित महसुस गर्न नसक्नु नेपाली पत्रकारिताका बारेमा बारम्बार सुनिने हालखबर हुन । यस्तो अवस्थाले पत्रकारहरू पत्रकारिता पेसामा रहेर निर्वाह गर्नुपर्ने न्यूनतम दायित्व पूरा गर्नबाट समेत विमुख बन्नु नेपाली पत्रकारिताको अर्को प्रमुख खबर हो । नेपाली पत्रकारिता सेल्फ–सेन्सरसीप जस्तो मन्द विषबाट किस्तारै मृत्युतर्फ धकेलिइरहेको छ भन्ने अर्को अत्याशलाग्दो खबर हो ।
यस प्रकाशनलाई चारवटा खण्डमा विभाजित गरिएको छ । पहिलो खण्डमा सेल्फ–सेन्सरसीपलाई परिभाषित गर्दै नेपाली पत्रकारितामा सेल्फ–सेन्सरसीपको इतिहास केलाउने प्रयास गरिएको छ । सेल्फ–सेन्सरसीपको अवस्था बुझनका लागि केही घटनावलीको अध्ययन समेत गरिएको छ । दोस्रो खण्डमा नेपाली पत्रकारहरूका सेल्फ–सेन्सरसीपबारेका
अगल–अलग अनुभवहरू समेट्ने प्रयास गरिएको छ । तेस्रो खण्डमा नेपाली पत्रकारिताको हालखबर बुझन केही व्यवस्थित र वस्तुपरक प्रमाणहरू जुटाउने प्रयास गरिएको छ । यस प्रकाशनको अन्तिम खण्डमा नेपाली पत्रकारितामा असाध्य रोगका रूपमा रहेको सेल्फ–सेन्सरसीपलाई सम्बोधन गर्नका लागि केही रणानीतिहरू प्रस्ताव गरिएको छ ।
यस प्रकाशनमा हाल नेपाली राजनीतिक लहडले नेपाली भाषा प्रयोगमा जबर्जस्ती प्रतिबन्ध लगाउन खोजेको ‘प्रजातन्त्र’ शब्दलाई सोची–विचारी प्रयोगमा ल्याइएको छ । प्रजातन्त्र शब्दलाई पाखा लगाएर लोकतन्त्र शब्द स्थापित गर्नेहरूले राजतन्त्रमा मात्र प्रजा हुने भएकाले अबको गणतान्त्रिक राज्य व्यवस्थामा ‘प्रजातन्त्र’ शब्द प्रयोगमा ल्याउन नहुने भनी एक किसिमको जेहाद नै छेडेका छन् । तर भाषिक इतिहासलाई केलाउँदा ‘प्रजा’ शब्दको उत्पत्ति तथा प्रयोग राजतन्त्रसँग जोडेर प्रचलनमा ल्याइएको पाइँदैन । करिब पाँच हजार वर्ष पुरानो मानिने पूर्वीय ज्ञानग्रन्थ गीताको तेस्रो अध्यायको दशौं
श्लोकमा ‘प्रजा’ शब्द यसरी प्रयोग गरिएको छः “सहयज्ञाः प्रजाः सृष्ट्वा पुरोवाच प्रजापतिः अनेन प्रसविष्टाध्वमेष वोस्त्विष्टकामधुक् !” यो श्लोक सृष्टिको प्रारम्भमा ब्रह्माले यज्ञसँगै मान्छे÷सन्तानहरूको सृष्टि गरेको सन्दर्भ उल्लेख गर्न प्रयोग गरिएको छ । संस्कृत शब्दकोश अमरकोशले “प्रजा स्यात् सन्ततौ जने” भनी प्रजाको अर्थ मानिसका सन्तानहरू हुन् भनी लगाएको छ । संस्कृतमा प्रजा शब्दको सन्धि विग्रह गर्दा “प्रकृष्ट रुपेण जायते इति प्रजाः वा प्रकर्षेण जायते इति
प्रजा” हुन्छ । जसको अर्थ “उत्तम वा विशिष्ट किसिमले निर्माण वा सिर्जना गरिएको” भन्ने हुन आउँछ । यसको भावसँग जोडेर हेर्दा प्रजातन्त्र शब्दले उत्तम वा विशिष्ट किसिमको प्रणालीलाई बुझउँछ ।
शब्दको अर्थ सङ्कुचन वा विस्तार हुँदै जाँदा कालान्तरमा प्रजा शब्दको अर्थ राजतन्त्रसँग जोडेर पनि लगाउन थालिएको पाइन्छ । नेपाली भाषामा प्रजा शब्दको अर्थ कतिसम्म सङ्कुचन गरियो भने बृहत् नेपाली शब्दकोशले त प्रजा भनेको चेपाङ जातिलाई जनाउने थर भनेर समेत उल्लेख गरेको छ । यस प्रकाशनको मूल उद्देश्य यस किसिमका भाषिक विवादमा समेल हुनु होइन । यो सन्दर्भ उल्लेख गर्नुको अर्थ यस प्रकाशनमा किन ‘प्रजातन्त्र’ शब्द नै प्रयोगमा ल्याइयो भनी विद्वान् पाठकसमक्ष लेखकका तर्फबाट बयान दिने जमर्को मात्र हो । अहिले प्रचलित लोकतन्त्र भन्ने शब्दको अर्थ गहिरिएर बुझने प्रयासपछि हामी प्रजातन्त्र शब्द नै प्रयोग गर्ने निष्कर्षमा पुगेका हौँ ।
यो सामग्री तयार पार्ने अवसर उपलब्ध गराउने एलायन्स फर सोसल डाएलग (एएसडी) तथा यसका निर्देशक हरि शर्मा, उपनिर्देशक प्रेम साप्कोटा र कार्यक्रम अधिकृत शेहनाज वानुप्रति हामी आभारी छौं । यस प्रकाशनलाई यस रूपमा ल्याउन सहयोग गर्नुहुने सम्पूर्ण पत्रकार तथा नेपाल पत्रकार महासंघ लगायतका पत्रकारिता सम्बन्धी संघसंस्थाहरूप्रति कृतज्ञता व्यक्त गर्दछौं । स्वतन्त्र चर तथा आश्रित चरबीचको औसत सम्बन्ध, सहसम्बन्ध तथा सहसम्बन्धको गुणाङ्क
विश्लेषण गरिदिनु हुने तथ्याङ्कशास्त्री पवन सेन र भोला कोइरालाको सहयोग अविस्मरणीय छ । साथै शुद्धाशुद्धि हेर्ने र साजसज्जा मिलाइदिनु हुने चिरन घिमिरेप्रति हार्दिक धन्यवाद व्यक्त गर्दछौं ।
यस प्रकाशनले मूलतः नेपाली पत्रकारितामा असाध्य रोगका रूपमा देखा परेको सेल्फ–सेन्सरसीपको इतिहास, मात्रा, प्रवृत्ति र अभ्यासलाई बुझन सहयोग पु¥याउने विश्वास हामीले लिएका छौँ । यसका साथै नेपाली पत्रकारिताले भोग्नु परिरहेको यस्तो भयावह स्थितिको अन्त्य तथा पत्रकारितामा निर्भयका साथ पत्रकारहरू संलग्न हुन सक्ने वातावरण सिर्जना गर्नका लागि पत्रकारिताका सबै खाले सरोकारवालाहरूलाई घचघच्याउन केही हदसम्म सहयोग पु¥याउने
कुरामा पनि हामी विश्वस्त छौँ ।